巴塞罗那的能源依赖问题显而易见，从任何一栋建筑的屋顶都能清晰地看到。巴塞罗那城市研究所 (IDRA) 和 Coòpolis 观察站的一份报告显示，该市仅利用了其屋顶光伏发电容量的 2,5%。实际上，这意味着每 100 个可以安装太阳能电池板的屋顶中，只有两到三个安装了太阳能电池板。与此同时，这座加泰罗尼亚首府仍然需要进口相当一部分能源，并且其能源账单极易受到化石燃料价格波动的影响。
改进潜力巨大。如果所有适宜的屋顶都得到利用，巴塞罗那可以满足其61,3%的家庭用电需求和18,6%的总用电量。目前，已安装的光伏系统仅能满足家庭用电量的1,5%。这份报告描绘了一幅巴塞罗那几乎完全依赖外部能源的城市图景，而且，这种依赖在千兆瓦时这样具体的层面上加剧了社会不平等。
巨大的潜力尚未开发
该研究数据显示，巴塞罗那2022年终端能源消耗量为14.413吉瓦时（GWh）。其中，电力占总消耗量的44,6%，天然气占32,4%，石油衍生燃料占22,1%。本地可再生能源产量仅占消耗量的7%，凸显了其对外部能源的高度依赖。在此背景下，屋顶资源未得到充分利用：约60%的屋顶可以安装太阳能电池板，但目前的安装率远未达到这一水平。
西班牙的太阳辐射资源丰富，但城市能源瓶颈却在于其他方面。巴塞罗那每千人拥有的太阳能装置不足两套，远低于加泰罗尼亚地区每千人17套的平均水平。这种差异反映出城市自用太阳能的发展速度不及地面光伏发电，屋顶仍然是一个未充分利用的空间，无法在能源消耗地附近进行发电。
自消费分布不均
这份报告不仅衡量了有多少阳光被浪费，还揭示了谁从中受益。太阳能发电设施主要集中在高收入、人口密度低、独栋住宅较多的社区。在瓦尔维德雷拉 (Vallvidrera)、蒂比达博-伊莱斯普拉内斯 (Tibidabo i les Planes)、丰特登法格斯 (Font d'en Fargues)、萨里亚 (Sarrià) 和佩德拉尔贝斯 (Pedralbes) 等地区，每千人拥有多达 28 块太阳能电池板。而与之形成鲜明对比的是，梅里迪亚纳城 (Ciutat Meridiana) 一个太阳能电池板都没有，图罗-德拉佩拉 (Turó de la Peira)、拉吉内埃塔 (La Guineueta)、瓦尔德埃布伦 (Vall d'Hebron) 和拉韦尔内达-伊拉保 (La Verneda i la Pau) 等其他社区也同样缺少一块太阳能电池板。
这张照片背后隐藏着城市规划和经济决策。上世纪六七十年代建造的住宅区将许多公寓集中在狭小的屋顶区域，限制了每栋楼的发电能力。此外，安装太阳能电池板的房产税（IBI）补贴往往流向独栋住宅，而独栋住宅的家庭收入比公寓高出26%。结果是，太阳能电池板在最能有效降低电费和应对夏季高温的社区反而难以普及。
将屋顶视为有用的基础设施
IDRA的核心提案是将屋顶的用途从私人决策的集合转变为公共设施空间。其理念是通过公共或混合投资促进私人屋顶的使用权转移，使业主保留所有权，公共能源运营商承担投资，并将能源分配到整个社区。在这种模式下，屋顶不仅可以满足建筑物自身的能源需求，还可以为附近的居民供电，并利用目前被浪费的剩余能源。
从监管角度来看，专家指出，如今在城市中实施能源共享更加容易。IDRA城市规划与生态转型领域主任鲁本·马丁内斯·莫雷诺解释说，2026年的法令允许将商业或工业屋顶的剩余能源分配到五公里半径范围内。他们强调，关键在于开放这些区域，避免能源共享的部署完全依赖于每个业主自身的意愿和财力。
各社区的税收、融资和规划
该报告还提出了税收措施。报告建议对安装太阳能电池板实行累进式房产税（IBI）退税，以避免有能力投资的人获得同等收益。在像西乌塔特梅里迪亚纳这样的低收入社区，许多房主即使有意安装太阳能电池板，也无力一次性支付费用。地方税收可以帮助纠正这种不平衡现象。
该提案的另一方面是无需预付资金即可为太阳能电池板提供融资。IDRA认为，安装太阳能电池板的费用应该让那些希望降低能源账单但缺乏初始资金的租户和社区能够负担得起。此外，它还倡导为气候脆弱性高的社区设立一项专项计划，根据社会和环境福利标准分配共享能源。根据使用协议，私人屋顶产生的剩余能源可以分配给多户住宅楼和可用建筑面积有限的地区。
为了组织这项推广工作，作者探讨了以社区为单位制定的市政太阳能计划。他们还呼吁制定更严格的法令，将适用范围扩大到新建建筑之外。他们认为，城市能源转型不能仅仅依靠个人偏好的叠加；它需要公众的意愿来协调投资、监管和利益分配。在一个阳光如此充沛的国家，让整个屋顶闲置不用，就是每天都在错失良机。
能源社区和行政障碍
该研究还考察了能源合作社。巴塞罗那目前只有四个能源合作社，分别位于波布雷诺（Poblenou）、拉博尔德塔（La Bordeta）、吉纳尔多（Guinardó）和邦帕斯托（Bon Pastor）。官僚主义的复杂性、对志愿者的依赖以及难以进入屋顶等问题阻碍了许多合作社的运作。尽管如此，这些合作社模式似乎仍是更好地分配可再生能源发电收益、并让中小企业、居民和地方组织参与其中的一种途径。
进行欧洲层面的比较有助于我们更全面地看待这一挑战。发表在《自然》杂志上并得到欧盟委员会支持的一项研究估计，如果政策得当，到2050年，欧盟40%的能源可能来自太阳能。然而，目前只有约10%的屋顶安装了光伏设备。西班牙由于其太阳辐射量和建筑存量，似乎是增长潜力最大的国家之一。
巴塞罗那面临着一个不容忽视的悖论：它拥有数千个屋顶、丰富的太阳能资源，并且日益迫切地需要减少排放和对外国能源的依赖，然而大部分潜力仍未得到开发。IDRA 的数据显示，问题不仅在于技术层面，还在于社会和监管层面，因为自用能源集中在最富裕、人口密度最低的社区。要改变这种趋势，需要便捷的融资渠道、更完善的税收优惠政策、目标明确的市政规划，以及屋顶能源共享机制。巴塞罗那并不缺乏阳光；它目前缺乏的是分配和利用这些阳光的有效途径。
